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市委第三巡察组组长杜云山同志 在专项巡察轨道交通体系建设工程项目动员会上的讲话
来源:管理员    更新时间 :2017-04-19

同志们:

这次我们市委第三巡察组到长春市轨道交通集团有限公司(长春市地铁有限责任公司)巡察是经市委批准,按照市委巡察工作领导小组的安排进行的。今天的动员会主要是学习贯彻中央和省市委对巡视巡察目标的新要求、工作重点、方式方法及相关要求,对巡察项目所涉及到的党组织及广大党员干部进行动员。下面,我就如何开展本轮巡察讲四个问题。

一、深刻认识巡察的重大意义,切实担当政治责任

巡视是党章所赋予的重要职责,是党内监督的战略制度安排,是中央、省市委实施的自上而下对各级党组织和党员领导干部监督的重要方式。党的十八大以来,中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,确立中央巡视工作方针,颁布实施新修订的《巡视工作条例》,创新组织制度和工作方法,进一步明确政治巡视定位,聚焦全面从严治党,不断推动巡视工作向纵深发展。实践证明,中央关于加强和改进巡视工作的决策部署完全正确,巡视发现了大量违纪违法问题线索,推动解决了很多重要问题。习近平总书记和王岐山等中央领导同志对巡视工作多次作出重要批示,并予以充分肯定。指出“巡视工作顺党心,合民意,是党内监督的有效武器,是全面从严治党的重要支撑”,巡视是“国之利器、党之利器”。2015年,中央提出了巡视是政治巡视的概念,习近平总书记强调,“巡视是政治巡视不是业务巡视”,“要深化政治巡视,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党”。巴音朝鲁同志曾多次就巡视巡察工作作出重要讲话,明确要求:“要向中央看齐,按照中央要求,切实强化政治巡视”,“要深化政治巡视,加强和改进巡视巡察工作”。君正同志在听取我市巡察工作情况也曾作出重要批示,提出“要坚定政治方向、坚持问题导向、注重成果转化、强化问责机制”。411日,市委巡察工作领导小组召开了2017年市委第一轮巡察工作动员部署会议,王长久同志做了动员部署讲话,阐述了政治巡察的深刻内涵,对巡视工作做了重要部署,提出了明确要求。在具体工作中,我们巡察组将紧紧围绕坚持党的领导这一根本,服务全面从严治党这一大局,对各级党组织强化政治监督,重点盯住“党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力”三大问题。对党员领导干部、特别是市管干部要强化遵守党纪监督,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,重点发现党员领导干部违纪违法问题。同时,要重点盯住“关键少数”、特别是各部门、单位“一把手”,重点盯住腐败问题多发领域和权力运行重点岗位、关键环节,还要重点盯住群众反映强烈,发生在群众身边的违纪问题。力求通过行之有效的巡察监督,为加强党的领导、党的建设、全面从严治党提供有力支撑,为经济建设和各项事业的发展提供坚强的保证。

 开展政治巡察,离不开中央和省市委坚强有力的领导,也离不开各有关部门的大力支持,更离不开被巡察党组织和广大干部群众的支持信任。被巡察党组织和党员领导干部要深刻认识本轮政治巡察的重要意义,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强全面接受党纪监督的主动性和自觉性。要把接受这次政治巡察作为推进全面从严治党的重要举措,促进主体责任落实、促进纪律建设、促进作风转变、促进当前工作,全力支持和配合市委巡察工作,坚决履行党组织的使命担当和党员干部的职责担当。

 二、牢固把握巡察工作重点,着力发现突出问题

按照中央和市委的要求,我们市委第三巡察组将从419日至630日,对长春市轨道交通集团有限公司(长春市地铁有限责任公司)进行专项巡察。在这轮巡察中,我们将深入贯彻落实巡视条例的规定,牢固把握“发现问题、形成震慑”这一核心和重要使命,立足于被巡察党组织的工作情况和部门的职能特点,重点聚焦:“三大问题”,围绕“六大纪律”,着力发现一些突出问题。

第一,重点聚焦“三大问题”重点了解党组织和党员领导干部是否牢固树立“四个意识”、落实“四个服从”,自觉服从服务于中央、省市委工作大局;是否发挥党组织领导核心作用,认真履行《党委工作条例》规定的政治领导责任,思想建设是否抓的紧、基层组织建设是否抓的牢,作风建设是否抓得实、制度执行是否抓的严;是否认真贯彻了《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》;是否落实了中央八项规定和省市委具体规定精神,持之以恒纠正四风;是否坚持把纪律挺在前面,努力探索实践监督执纪“四种形态”。重点发现全面从严治党的“两个责任”定责不清、分责不细、履责不实、督责不力、问责不严等问题;重业务,轻党建,以行政领导代替党的领导、以行政管理代替党纪监督,思想政治工作薄弱,制度执行不力等问题;执行民主集中制不到位、班子不团结、在主管或分管的地方或工作领域问题多发,基层组织软弱涣散、党员队伍管理松散等问题;党风廉政建设和反腐败工作力度不够,成效不明显,有案不查,瞒案不报,查案轻惩,推卸责任,整改不到位,干扰对抗巡察等问题。

第二,着力发现政治纪律方面存在的问题。重点了解党员领导干部遵守党章和执行政治纪律的总体情况,是否存在政治纪律观念淡薄,不能严格执行党章和其他党内法规、不注意维护政治大局、言行偏离相关工作的政治定位和政治要求等情况。重点发现有令不行、有禁不止,破坏党的集中统一;妄议中央大政方针,丑化党和国家形象,诋毁、诬蔑党和国家领导人,歪曲党史、军史;在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力,同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气;抱团阻挠组织调查,伪造功绩、业绩,向上级提供虚假材料;对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气等问题。

第三,着力发现廉洁纪律方面存在的问题。重点了解被巡察部门主要管理职能的履行情况,特别是决策、审批、监管、执罚等重要权力运行情况,“三重一大”制度执行情况。重点发现党组织领导班子成员和管钱、管物、管事等重要岗位党员干部,为本人、配偶、子女及其亲属和其他特定关系人谋取不正当利益;领导干部利用重要节日和操办婚丧事宜借机敛财,违规组织,参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,用公款购买赠送、发放礼品,公款旅游;党员干部“故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、侵占截留、私分滥发、私办企业、大肆圈钱”等问题。

第四,着力发现组织纪律方面存在的问题。重点了解党组织和组织人事部门贯彻执行“党管干部”原则情况,《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部管理规定、办法的执行情况。重点发现违反有关政策、规定、程序提拔使用干部,“带病”提拔干部;不按照有关规定向组织请示报告重大问题、重要事项;超职数、超编制、超机构规格配备干部,违规提高干部职级待遇;“三龄两历”弄虚作假,篡改、伪造个人档案资料;买官卖官、任人唯亲、跑官要官,在选举等活动中搞非组织活动等问题。

第五,着力发现群众纪律、工作纪律 、生活纪律方面存在的问题。重点了解党员领导干部坚持履行党的全心全意为人民服务宗旨情况;执行廉洁自律准则,践行“三严三实”要求,执行有关管理规定等情况。重点发现“四风”禁而未绝,顶风违纪问题;侵害群众利益,干涉群众生产经营自主权,违规收费等问题;对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮、办事拖拉,能解决而不及时解决问题;官气十足,生冷硬横,欺压群众,态度恶劣等问题;精神萎靡,不务正业,长期缺岗漏岗等问题;严重违反社会公德、传统美德,违背社会公序良俗,生活奢靡,贪图享乐,追求低级趣味等问题。

三、优化巡察方式方法,切实提高巡察工作效能

王岐山同志强调,巡视必须不断创新方式方法。根据《巡视工作条例》的规定,我们将灵活机动地运用13种方式方法:1、听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;2、与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;3、受理反映被巡察党组织领导班子及成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;4、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;5、向有关知情人询问情况;6、调阅、复制有关文件、档案、会议记录、账簿等资料;7、召开座谈会;8、列席被巡察部门(单位)的有关会议;9、进行民主测评、问卷调查;10、以适当方式到被巡察部门(单位)的下属单位或者部门了解情况;11、开展专项检查;12、提请有关单位予以协助;13、市委批准的其他方式。

实际工作中,我们将结合实际,重点运用以下几种方式方法:

一是做好宣传发动,争取群众积极参与。充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒介,全面深入地宣传报道本轮巡察工作,特别是要通过《巡察公告》让广大干部群众知晓本轮巡察的主要任务、方式方法及反映问题途径。被巡察党组织要以文件形式,全文印发动员会上的领导讲话,采取召开会议的形式,一周之内把市委开展专项巡察的要求,传达到所有基层单位和干部群众,做到广而告之,赢得关注。

二是根据工作需要,相应约谈党员干部。首先,要对规定范围内的市管干部进行约谈,通过普遍谈话了解掌握基本情况。其次,要根据发现问题的需要选择谈话对象,适当扩大谈话的范围和人数,或深入基层单位主动约谈相关干部,提高谈话的针对性和目的性,更确切更清晰地了解相关情况。此外,要与有反映问题意愿并主动提出约谈要求的同志进行谈话。我们非常欢迎有关知情人能够主动与我们约谈。

三是立足了解情况,深入开展明察暗访。一方面开展明察,进一步改进调阅资料、问卷调查等工作方式方法,查阅群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育报告,查阅有关的会议记录、审计报告、组织人事档案等资料。另一方面,根据工作需要,有目的、有计划、分场合、定对象地进行暗访,增加随机性、临时性巡察活动,既听官声、又访民意,深入了解掌握更加真实、全面的信息。

四是拓宽举报渠道,方便群众反映情况。为了给广大干部群众反映问题创造更加方便的条件,我们将认真受理涉及巡察对象的信访举报,将在市轨道交通集团有限公司(长春市地铁有限责任公司)行政办公楼等地设立“市委第三巡察组信箱”;设立信访举报电话:13404777112,并接受短信举报;开设举报专用的电子邮箱:disanxuncazhu@163.com。同时,也要提醒广大干部群众注意,向巡察组反映和举报问题时,尽可能提供更加清晰的线索和明确的依据,以便于我们对相关问题进行核实了解。

需要特别说明的是,本轮巡察主要接受受理反映党员领导干部违纪违法方面的信访举报,一般不接待干部群众个人利益诉求、涉法涉诉等方面的信访,请广大干部群众予以理解。

四、忠诚履行职责,坚决不负政治巡察的光荣使命

认真搞好本轮巡察是市委交给我们的政治任务,我们将注意服务大局,强化“政治保证、纪律保证、组织保证”,严格执行党章和巡视条例,切实做到“忠诚、干净、担当”,坚决维护巡察工作的权威性和严肃性。

一是坚持中央、省市委的政治要求。巡察期间,我们将坚持正确政治方向,牢固把握政治巡察的工作性质。我们将坚持在市委巡察工作领导小组直接领导下进行工作,严格履行重要事项报批程序,重大问题及时请示报告,绝不自作主张、随意表态、擅自行事。我们将切实坚持巡察是政治巡察不是业务巡察的原则,只监督权力运行的关键节点,但不介入被巡察部门的日常工作,不检查指导业务工作。

二是坚持依照巡视条例规范巡察。巡察期间,我们将认真落实中央关于依规管党治党的要求,严格依据《巡视工作条例》等党内法规制度和国家相关法律,严格履行巡察工作规程,严格把握相关工作尺度和界限,在条例许可的范围内开展工作。巡察组只了解有关方面的情况,了解问题线索,督促巡察移交的问题及时办理,不负责查办案件。

三是坚持实事求是、客观公正的原则。我们将认真履行职责,坚持严肃审慎的态度,以高度负责的精神,认真对待干部群众反映的情况。在着力发现问题的基础上,对事实真相既不扩大,也不缩小,力求把问题搞准确,客观公正地向市委汇报。巡察进驻公开,基本流程公开,反馈意见和巡视整改情况也将公开。也希望被巡察的各级党组织和广大党员干部,本着对党的事业负责,对党员领导干部负责的精神,如实反映问题,全力支持配合巡察组了解掌握真实情况。

四是坚持严格约束管理巡视干部。我们将严格实行中央和省市委有关要求,严守政治纪律、保密纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。在具体工作中,严格约束自身,严格管理巡察干部,做到“六个不准”。即:一律不准接受宴请,无论是被巡察部门的组织还是个人的亲朋好友,都不能吃去吃请,一旦发现,既处理接受吃请的巡察干部,也将督促有关党组织处理请吃的干部;一律不准接受礼品,包括土特产品;一律不准借机参观考察,尤其不能到景点参观;一律不准接待、会见与巡察无关的人员;一律不准打着巡察的旗号办私事;一律不准在工作安排和干部选拔任用上打招呼。这“六个不准”是市委对巡察组提出的要求,也是我们自我约束的重要事项。希望被巡察党组织和广大党员干部对我们进行监督。

同志们,这轮巡察工作任务艰巨繁重,使命光荣,责任重大。相信在市委的坚强领导下,在市轨道交通集团党委的大力支持下,在广大干部职工的积极配合下,我们一定能圆满完成这次巡察工作任务,向市委交上一份合格的答卷。同时,也希望市轨道交通集团能够借巡察东风,全面加强领导班子建设,坚持全面从严治党,团结带领广大干部职工,深入推进轨道交通领域改革发展,为我市建设东北亚区域性中心城市作出新的更大的贡献。